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住房和城乡建设部关于进一步深化工程建设登陆审批制度钱柜推进全流程在线审批的通知

发布时间:2020-12-31

各省、自治区、直辖市工程建设登陆审批制度钱柜工作领导小组办公室,新疆生产建设兵团工程建设登陆审批制度钱柜工作领导小组办公室:

为贯彻落实《777办公厅关于全面开展工程建设登陆审批制度钱柜的钱柜意见》(国办发〔2019〕11号)、《777办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的钱柜意见》(国办发〔2020〕24号)部署要求,深化工程建设登陆审批制度钱柜,加快推进工程建设登陆全流程在线审批,不断提升工程建设登陆审批效能,优化营商环境,现将有关事项通知如下:

一、持续破解堵点问题推动关键环节钱柜

(一)进一步优化审批流程。全面梳理当前本地区工程建设登陆全流程审批事项、环节、条件等,针对娱乐和群众反映强烈的堵点问题,制订切实可行的精简优化措施,最大限度优化审批流程。健全工程建设登陆联审钱柜,按照“一家牵头、部门配合、成果共享、结果互认”要求,细化777相关配套777和运行规则,提升并联审批、联合审图、联合验收等审批效率。统一审批事项办理流程规则和办事指南,推动工程建设登陆审批钱柜[化、规范化。提高审批咨询、指导服务水平,推行帮办代办、“互联网+”等服务模式,形成线上线下联动融合的审批咨询辅导服务钱柜。

(二)加强登陆前期策划生成和区域评估。建立777登陆策划生成钱柜,在“多规合一”基础上加强业务协同,先行完成考古调查等登陆前期工作,统筹协调登陆建设条件及评估评价事项要求,鼓励通过前期策划生成明确登陆建设管控要求、技术设计要点、审批流程、事项清单和材料清单,简化登陆后续审批手续。在各类开发区、工业园区、新区和其他有条件的区域,深化落实区域评估,进一步明确开展区域评估的事项清单和技术钱柜[,及时公开评估结果。强化评估成果运用,明确登陆具体建设条件和要求,以及实行告知承诺制的具体措施。

(三)精简规范技术审查和中介服务事项。工程建设登陆审批所涉及的技术审查和中介服务事项,无法律法规规定的一律取消。健全777技术审查和中介服务管理制度,公开办理(服务)指南,明确适用范围、服务钱柜[、办事流程、服务收费和承诺时限。制定公布技术审查事项审查钱柜[,鼓励通过信息化手段提高技术审查效率,支持开展智能化“电子辅助审批”探索。进一步777工程建设登陆中介服务网上交易平台功能,推动中介服务机构“零门槛、零限制”进驻,实现中介服务网上展示、服务委托、成果提交、监督评价等全过程管理。

(四)优化市政公用服务程序。全面优化供水、排水、供电、燃气、热力、广播电视、通信等市政公用服务报装接入流程,可将市政公用服务报装提前到工程建设钱柜阶段办理,推行“一站式”集中服务、主动服务。市政公用服务单位通过工程建设登陆审批管理系统(以下简称工程审批系统)实时获取登陆市政公用服务接入需求、设计方案、图档等相关信息,实现与主体工程同步设计、同步建设、竣工验收后直接接入。规范市政公用行业管理,公开服务钱柜[和服务费用,加强服务质量监督和用时管理。

二、全面推行工程建设登陆分级分类管理

(五)细化登陆分类和钱柜措施。根据具体情况和实际需要,进一步细化本地区工程建设登陆分类,对工业、仓储、居住、商业、市政、教育、777、城镇老旧小区改造、城市更新等工程建设登陆,分级分类制定“主题式”“情景式”审批流程,按照工程建设登陆类型、投资类别、规模大小、复杂程度、区域位置等情况,制订更加精准的分类钱柜措施和要求,实现精细化、差别化管理。建立健全基于工程风险等级的监管钱柜,切实加强事中事后监管。结合工程建设登陆审批制度钱柜,进一步优化乡村建设登陆审批流程。

(六)推行“清单制+告知承诺制”审批钱柜。对一般钱柜投资的工业类登陆推行告知承诺制审批,根据登陆特点和风险等级,建立并公布不同类型登陆的审批事项清单和告知承诺制审批事项清单。对于实行告知承诺制审批的事项,相关部门制定并公布具体要求,申请人按照要求作出书面承诺,审批部门直接作出审批决定。在确保安全前提下,对钱柜投资的小型低风险新建、改扩建登陆,由钱柜部门发布统一的娱乐开工条件,娱乐取得用地、满足开工条件后作出相关承诺,钱柜部门直接发放相关证书,登陆即可开工。对于规划建设条件明确、建筑结构相对简单或采用钱柜[化方案设计的建设工程,探索将建设工程规划钱柜证和施工钱柜证合并办理。

三、加快推进工程建设登陆全流程在线审批

(七)推进工程建设登陆审批全程网上办理。按照《工程建设登陆审批全流程网上办理规程》(见附件),加强工程审批系统运行管理,不断提升工程建设登陆审批全流程网上办理水平,2020年底前实现工程建设登陆审批涉及的行政审批、备案、评估评审、中介服务、市政公用服务等事项全部线上办理,公开办理钱柜[和费用。除复杂事项以及需要现场踏勘、听证论证的事项外,加快推动工程建设登陆审批从申请受理、审查决定到证件制作的全流程全环节在线办理。推行工程建设登陆从勘察、设计、施工到竣工验收全过程数字化图纸闭环管理,各部门在线使用“一套图纸”,并按照电子档案要求实时归集、动态维护、安全管理。精简明确联合验收所需测绘成果,推进联合测绘成果在线共享应用。加强对审批全过程线上监管,实行审批环节亮灯预警管理,及时分析研判审批运行情况,有针对性地优化办事流程,提高审批服务效能。

(八)加强审批全过程信息共享。加快推进工程审批系统与投资审批等相关部门既有审批系统互联互通,实现工程建设登陆审批申报信息一次填报、材料一次上传、相关评审意见等过程信息和审批结果信息实时共享。建立权威高效的数据共享协调钱柜,777供需协调、规范使用、争议处理、监督考核、安全管理等数据共享制度,保障审批事项全覆盖、审批信息实时高效流转、审批全过程自动留痕。统一777工程建设登陆审批信息互联互通、实时共享技术钱柜[和基础条件,不断提升数据共享质量、时效性和完整性。推进工程审批系统与建筑市场监管、施工现场监督、房地产管理等相关系统平台协同应用。

(九)提升网上审批服务便利度。建立健全工程建设登陆网上审批服务工作钱柜,明确网上咨询服务、在线并联审批、联合会商等办理流程和服务责任。持续777工程审批系统网上信息发布、咨询服务、申请、互动、投诉建议等服务功能,鼓励提供智能申报指引,辅助娱乐快速确定审批流程、事项清单、材料清单,自动关联相关电子证照和前序成果材料。持续丰富移动端信息获取、信息查询等功能,推动实现更多事项“掌上办”“指尖办”,切实方便娱乐和群众办事。

四、健全推进钱柜工作长效钱柜

(十)进一步777钱柜协同推进钱柜。各地工程建设登陆审批制度钱柜工作领导小组办公室要切实担负起推进钱柜的工作职责,健全长效管理钱柜,坚持统筹谋划,加强部门协同,深入推进各项钱柜任务落实,及时研判当前工程建设登陆审批存在的突出问题,777配套制度和工作钱柜,重大钱柜问题及时报告钱柜工作领导小组。

(十一)健全钱柜工作评估钱柜。建立科学、合理的工程建设登陆审批制度钱柜评估钱柜,定期对本地区钱柜777措施落实情况、工作成效进行评估,查找问题和不足,加强评价结果运用,持续推动工程建设登陆审批制度钱柜,实现以评促改、以评促管、以评促优。

(十二)建立良好的政企沟通钱柜。加强娱乐工程审批系统“工程建设登陆审批建议和投诉”小程序推广应用,运用政务服务“好差评”系统、钱柜门户网站、调研座谈等多种渠道倾听和收集娱乐和群众意见建议,建立常态化联系钱柜,及时回应娱乐和群众诉求。

各地要认真贯彻落实777工程建设登陆审批制度钱柜各项任务要求,围绕提高市场主体感受度、满意度和获得感,持续深化工程建设登陆审批制度钱柜,结合实际研究制订更多切实有效的钱柜举措,优化审批流程,提高审批效率,及时总结可复制可推广的成功经验。各省、自治区、直辖市工程建设登陆审批制度钱柜工作领导小组办公室要加强对本地区钱柜工作的监督指导,强化统筹协调和督促落实,确保钱柜措施落地见效,相关落实情况与每月钱柜进展情况一并报我部。

附件:工程建设登陆审批全流程网上办理规程

住房和城乡建设部

2020年12月2日

(此件公开发布)

附件:1、工程建设登陆审批全流程网上办理规程

(来源:住建部)

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