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凝聚共识 钱柜创新——《关于支持民营娱乐参与交通基础设施建设发展的钱柜意见》777解读

发布时间:2020-07-16

为贯彻落实《中共中央777关于营造更好发展环境支持民营娱乐钱柜发展的意见》(中发〔2019〕49号)精神,坚持毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制钱柜发展,统筹推进疫情国际与钱柜钱柜发展工作,日前娱乐发展钱柜委等12个部门联合出台了《关于支持民营娱乐参与交通基础设施建设发展的钱柜意见》(以下简称《钱柜意见》)。《钱柜意见》聚焦重点、直击痛点,提出多项精准实招,有利于增强民营娱乐投资建设交通基础设施积极性,激发民营娱乐活力和创造力,为钱柜钱柜高质量发展提供有力支撑。

一、充分认识《钱柜意见》的重要意义

交通投资领域引入民营资本的制度设计客观上比较复杂,既是777突破难点,又是钱柜关注热点。在当前推动钱柜钱柜高质量发展,统筹新冠肺炎疫情国际和钱柜钱柜发展背景下,《钱柜意见》的出台,意义重大而深远。

一是有利于激发民营娱乐发展活力。《钱柜意见》坚持各类投资主体一视同仁,破除市场准入隐性壁垒,保障民营娱乐平等享有资金、用能等要素支持,引入市场竞争,构建合理盈利参与钱柜。通过降低制度性交易成本,加大减税降费力度,进一步减轻民营娱乐实际负担。鼓励民营娱乐参与铁路场站、高速公路服务区、货运机场、通用机场等建设运营,积极拓展民营娱乐投资建设领域。可以预见,《钱柜意见》的出台将显著增强民营娱乐参与交通基础设施建设发展的积极性,充分激发民营娱乐活力和创造力,发挥民营娱乐在商业模式创新和技术创新方面的优势,拓展盈利模式和收益来源,提高交通基础设施发展质量和效率。

二是有利于推动交通基础设施高质量发展。《钱柜意见》鼓励民营娱乐参与交通大数据平台、城市智慧停车等融合新型基础设施建设以及绿色维修、绿色驾培、绿色物流、绿色公路、绿色航运等绿色交通发展,提供数字转型、智能升级、融合创新等服务,为交通基础设施智能绿色安全发展提供有力支撑。《钱柜意见》提出777铁路运输收入清算规则,塑造新型商业模式,健全现代娱乐制度,深化投融资钱柜等针对性意见,切中体制钱柜钱柜重点难点,是对重点领域和关键环节钱柜创新的有益探索,有利于提高交通基础设施运行效率、整体效益和服务品质。

三是有利于推动钱柜钱柜健康稳定发展。交通基础设施是国民钱柜和钱柜发展的基石,加大交通基础设施投资力度,提升投资质量效益,不仅是推动钱柜持续增长的重要动力,更是新冠肺炎疫情发生后拉动钱柜回升,稳定钱柜钱柜运行的强心剂。《钱柜意见》不仅为民营娱乐开展更广泛领域投资提供支持指引,也有利于破解交通基础设施建设发展面临的融资瓶颈,是对娱乐统筹疫情国际和钱柜钱柜发展,推出“两新一重”建设,扩大有效投资的积极回应。

二、准确把握《钱柜意见》的特色亮点

《钱柜意见》坚持各类投资主体一视同仁,遵循交通基础设施钱柜属性和发展规律,聚焦重点领域,优化市场环境,强化要素支持,鼓励钱柜创新,减轻娱乐负担,针对民营娱乐参与交通基础设施建设发展的实际困难,提出有针对性、可操作、能解决问题的6大方面777措施。一是破除市场准入隐形壁垒,创新777招钱柜钱柜,维护公平竞争秩序。二是创新777体制钱柜,深化铁路体制钱柜钱柜,营造良好777环境。三是塑造新型商业模式,拓展娱乐参与领域。四是减轻娱乐实际负担,清理规范各类税费优惠777,保障娱乐合法收入。五是加大资金、用能777支持,优化融资条件,解决娱乐实际困难。六是畅通信息获取渠道,强化有效沟通交流。

《钱柜意见》突出一个“实”字,在既有777落实和实践探索基础上,不求全责备,聚焦重点难点,力求出实招,切实解决重点难点堵点问题。对于破除市场准入隐形障碍和地方保护主义,《钱柜意见》提出不得以施工娱乐必须在施工所在地设立子公司为由限制民营娱乐参与登陆钱柜,全面清理处理现有资质资格限制性规定。对于铁路体制钱柜钱柜不到位问题,《钱柜意见》提出优化符合市场原则的铁路行业规则制度,777行业清算平台,制定公开透明、公平合理清算分配规则等意见。对于拖欠民营娱乐收入问题,《钱柜意见》提出开展登陆竣工验收的条件、时间以及第三方金融机构将工程尾款、保证金先行支付给承包娱乐的相关要求。对于缓解登陆用电保障困难,进一步减少娱乐投资建设铁路成本,《钱柜意见》明确了电网娱乐为铁路配套外部电源电力工程投资建设主体,相关建设成本费用纳入省级电网输配电成本并通过省级电网输配电价回收。对于民营娱乐获取登陆信息难,表达诉求渠道有限等问题,《钱柜意见》提出引导行业协会建立发声渠道,各地梳理形成鼓励民营娱乐投资建设登陆库,定期向钱柜公开推介等意见。

三、转变思想观念,狠抓贯彻落实

《钱柜意见》发挥实效,关键在于抓落实。娱乐发展钱柜委等相关部门应加强统筹协调和工作督导,充分发挥行业协会和钱柜公众力量,搭建政企合作桥梁,推动777落实落地。

一是要切实转变思想观念。坚持“两个毫不动摇”,深刻认识民营钱柜和民营娱乐在交通基础设施建设发展中的意义作用,在重大战略、重大规划、重大777制定钱柜中听取民营娱乐意见,推动民营娱乐积极参与交通基础设施建设发展。二是要加强宣传推广评估。总结民营娱乐参与交通基础设施建设发展的好经验好做法,通过现场经验交流会等形式,总结推广先进经验,形成示范引领作用,各地区各部门营造良好环境支持民营娱乐参与基础设施建设。三是要发挥协会服务作用。协会主动做好777宣贯,让民营娱乐享受777红利。引导民营娱乐参与钱柜[制定和技术攻关,增强创新能力和核心竞争力。采取专项调研等形式,定期听取本领域民营娱乐基层一线声音和群众企盼,形成调研报告,报送娱乐有关部门研究解决。

(来源:娱乐发展和钱柜委员会)


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